基礎設施投資

(一)基礎設施投資的提供方式

1.政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費

      (1)關系國計民生的重大項目：長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調工程。

      (2)維護國家安全的需要：宇航事業、核電站、戰備公路。

      (3)反壟斷的需要。

      (4)具有明顯的非排他性或很高的排他成本，單項投資不大，數量眾多：市區道路，上下水道，過街天橋等純公共物品。

2.私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方政府主管部門籌資、定期收費補償成本適用于地方性公路和橋梁等公共設施的建設，如“貸款修路，收費還貸”

3.政府與民間共同投資

      如高速公路、集裝箱碼頭、高新技術產業等。

4.政府投資，法人團體經營運作

      如道路、港口、中小機場等。

5.PPP模式

      PPP模式基于提供產品和服務出發點，達成特許權協議，形成“利益共享、風險共擔、全程合作”伙伴合作關系。

(二)財政投融資的基本特征

      1.政府投入資本金。

      2.目的性強，范圍有嚴格限制。

      3.計劃性與市場機制相結合。

      4.管理由國家設立的專門機構——政策性金融機構負責統籌管理和經營。

【注意】

      (1)政策性銀行的資本金，主要應由政策預算投資形成。

      (2)在政策性銀行的負債結構中，發行長期性建設公債、集中郵政儲蓄和部分保險性質的基金應占有重要份額，直接以商業銀行和其他銀行金融機構發行金融債券，也是投資資金來源渠道。

      5.預算管理比較靈活。

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