【熱點背景】
2021年秋，商務部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局等14部門印發(fā)了《家政興農行動計劃(2021-2025年)》提出到2025年，家政扶貧成果進一步鞏固，家政服務對帶動就業(yè)、保障民生的作用明顯增強，家政服務品牌化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平有效提升，優(yōu)質家政服務有效供給顯著增加，人民群眾對家政服務滿意度穩(wěn)步提高。該計劃以家政服務業(yè)供給側結構性改革為主線，聚焦破解困擾家政興農和行業(yè)高質量發(fā)展的堵點痛點，對于統(tǒng)籌保障城市和鄉(xiāng)村家政服務需求具有重要意義。
[提出觀點]
家政興農對于促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足城鄉(xiāng)家政服務消費需求，助力鄉(xiāng)村振興，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。對于鞏固拓展家政扶貧成果銜接鄉(xiāng)村振興與家政服務業(yè)提質擴容，具有重要意義。
[原因分析]
可以鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。黨的十八大以來，黨中央采取一系列政策舉措，決戰(zhàn)脫貧攻堅。商務部大力實施“百城萬村”家政扶貧，累計帶動85萬貧困地區(qū)勞動力從事家政服務，取得積極成效。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，商務部根 據(jù)黨中央決策部署，在深入調研和總結前期家政扶貧工作的基礎上，提出了家政興農行動，會同13個部門制定了家政興農行動5年計劃。
可以有效提升家政服務業(yè)吸納農村勞動力就業(yè)成效，帶動大量農村人口就業(yè)。家政服務業(yè)從業(yè)人員達3000萬人，具有就業(yè)容量大的特點。實施假證興農行動，可以鞏固家政扶貧成果，促進家政服務業(yè)提質擴容。
[對策措施]
一是加大動員幫扶力度。充分運用村委會、包村干部、駐村工作隊和第一書記等基層幫扶工作力量加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測，及時將監(jiān)測對象中有意愿從事家政服務的人員按規(guī)定納入幫扶政策支持范圍。依托各類農村公共就業(yè)服務網(wǎng)點，加強家政服務崗位信息發(fā)布和收集。
二是加強供需雙方對接。東部地區(qū)要將家政勞務供需對接作為東西部協(xié)作和對口支援工作內容，構建長效幫扶機制。創(chuàng)新政企合作模式，引導和鼓勵輸入地家政行業(yè)協(xié)會、大型家政企業(yè)與輸出地特別是脫貧地區(qū)政府建立深度合作關系，開展有組織的技能培訓和勞務輸出。
三是促進家政服務下沉。結合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，加強家政領域人員培訓，按規(guī)定落實培訓補貼政策。引導大型家政企業(yè)和家政平臺企業(yè)通過連鎖經營、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”實現(xiàn)服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城下沉。
四是提升家政服務技能。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大對大型家政企業(yè)和培訓機構開展家政技能培訓的支持力度，大力開展家政職業(yè)經理人和師資培訓，推動職業(yè)院校面向在校生和社會人員開展培訓。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，支持有實力的家政企業(yè)開展補貼性培訓。鼓勵職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等院校優(yōu)化家政專業(yè)設置，擴大培養(yǎng)規(guī)模。
五是優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。加強涉及家政從業(yè)人員權益的糾紛調處，保障家政從業(yè)人員勞動報酬、社會保險、休息等權益。研究推進家政領域平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權益保障工作。引導家政平臺企業(yè)積極購買相關商業(yè)保險，利用規(guī)模優(yōu)勢降低保費成本。各級商務主管部門、行業(yè)組織和家政企業(yè)要積極推薦優(yōu)秀家政機構和從業(yè)人員參與表彰評選。
六是促進規(guī)范發(fā)展。規(guī)范員工制家政企業(yè)用工，制定和推廣員工制家政企業(yè)勞動合同和服務協(xié)議示范文本。加快制定家政電商、家政培訓、信用體系等標準，開展標準宣貫培訓活動。加強家政服務質量監(jiān)測，開展家政服務質量第三方認證。加強橫向部門間信用信息歸集，強化縱向信息交互，搭建國家平臺、地方平臺和企業(yè)平臺相互補充的信用平臺體系。
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